2018年上半年，在市委、市政府正确领导和上级主管部门指导下，市科技和农业局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央一号文件、省、清远和连州市有关文件精神，坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，以农村综合改革、结构调整、绿色发展为重点，扎实推进乡村振兴和农业“3个三工程”，促进一二三产业融合发展，较好地完成了上半年的工作任务，为全面完成全年的工作任务奠定了基础。

一、主要经济目标完成情况

（一）种植业方面。2018年上半年，完成早稻播种面积13.04万亩，玉米春季播种3.9万亩。全市优质水果种植面积17.5万亩，总产量预计可达14万吨，与2017年总产量12万吨相比，总体增产17%。年总产值预计超过10亿元；改良和新种优质水果面积6000多亩（其中，柑桔类果树面积4000多亩，水晶梨1000亩，鹰嘴桃等优质水果1000亩）。

（二）畜牧业方面。全市生猪饲养量51.2万头，其中存栏27.7万头,出栏23.5万头，同比增加6%；期末能繁母猪存栏2.63万头, 同比增加5%。三鸟饲养量245.1万只，其中存栏114.1万只，出栏131万只；牛羊饲养量5.7万头，其中存栏3.1万头，出栏2.6万头；畜禽肉类总产量1.88万吨。

（三）优化养殖品种结构，大力发展山区特色渔业。结合我市得天独厚的自然条件，继续优化区域、产业、品种结构，积极推进名特优品种养殖。目前，引进、推广水产养殖名优品种主要有加洲鲈、中华草龟、台湾泥鳅、澳洲淡水龙虾等品种。中华草龟养殖面积80亩，放龟苗23万只。台湾泥鳅养殖面积120亩，今年4月已投放鱼苗200万尾。澳洲淡水龙虾养殖面积140亩，5月份投放虾苗30万尾。

二、主要做法及成效

（一）扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前全市完成外业实测面积57.6万亩，占国土二调面积105.53%。公示改错工作已基本完成，可颁证农户90566户，可颁证率95.9%。我市数据汇交工作于2018年4月30日进行了第二次汇交，汇交面积34.8万亩，占国土二调面积的63.79%，占二轮承包面积的107.3%。汇交农户90613户，占总户数的95.95%。按照清远市北部地区农村土地确权工作要求计算（即以发证到农户为准），我市到2018年6月30日止已颁证约80025户，占2013年农户94442户的84.74%。

（二）稳步推进农村集体产权制度改革。今年1月，我市被省政府确定为农村集体产权制度改革试点单位，今年5月底被确定为农业农村部2018年试点单位。我市严格按照省农业厅批复的《连州市农村集体产权制度改革试点工作方案》和广东省农村集体产权制度改革工作流程图规定，成立工作领导小组、工作专班和督查指导组，制定配套工作指引，分解工作任务，积极开展宣传发动和业务培训，扎实推进农村集体产权改革试点工作。截至6月底，我市已全面完成农村集体资产清查核实工作，建立健全“一本台帐”即农村集体资产台帐的工作有序开展，确认“一个身份”的工作稳步推进，农村经济组织成员登记工作已完成，成员身份确认已完成241447人，约占总成员数的64%。

（三）认真做好新型农业经营主体培育和规范建设工作。一是大力培育新型农业经营主体。截至2018年6月下旬，全市新增农民专业合作社17家，总数达到651家，新增家庭农场23家，总数达到119家。二是规范新型农业经营主体建设。对全市农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体开展了摸底调查、现场指导，对建设到位、经营规范的积极向上级部门推荐。三是及时做好家庭农场监测网的数据和信息录入工作。

（四）认真做好农村集体经济组织管理工作。一是做好农村集体经济组织证明书载明事项变更和经济社成立、合并、分立等工作。上半年共完成48个农村集体经济组织证明书载明事项变更。二是做好农村集体“三资”监管和农村综合产权交易指导工作。截至2018年6月30日，我市进入交易平台交易的农村集体资产共有1304宗，标的物总金额达47500.34万元，成交价格比交易底价溢价约12.19%，实现增值5161.78万元，其中2018年1月1日到2018年6月30日，我市进入交易平台交易的农村集体资产共有260宗，标的物总金额达13154.7万元，成交价格比交易底价溢价约1.37%，实现增值177.5万元。

（五）深入实施“三品一标”工程，积极做好农民科教培训工作。一是积极创建名特优新名牌产品。上半年申报绿色食品产品2个，无公害农产品6个，三品一标总数达144个（其中无公害农产品认证95个、绿色食品认证21个、有机食品认证23个、国家地理标志保护产品5个）。全市已被省、市授牌确认有重点农业龙头企业36家（其中省级11家，清远市25家）。今年预计新增省级、清远市重点农业龙头企业2家以上。二是积极做好农村青年科技教育培训工作。上半年共举办新型职业农民、基层农技推广、农村实用技术等培训班共14期，培训人数739人，印发技术资料5000多份。

（六）着力加强强农惠农政策落实。一是加快农业补贴“三合一”改革，提高农民种粮积极性和种粮效益。二是做好村级公益事业一事一议财政奖补项目工作，重点对2017申报的村级公益事业一事一议财政奖补项目进行扫尾工作。目前，2017年申报的88个村级公益事业一事一议财政奖补项目完成了50个请款。同时对2018年申报的村级公益事业一事一议财政奖补项目着手进行实地核查工作。三是做好禁渔期渔民生活补助发放的审核工作，2018年度符合发放条件渔民为81人，合计应发放2018年休（禁）渔期间渔民生活补助金额17.82万元。四是抓好农机购置补贴工作，积极引导农民购机用机，上半年共受理农户申请购机补贴7台，安排中央补贴专项资金2.3320万元。

（七）加大农业综合执法力度，做好农业投入品监管和农产品质量检测。一是开展农资打假保春耕专项执法行动，出动执法人员42人次，执法车辆5辆次，检查农资经营门市38家次，检查农资143品类。今年上半年，执法人员深入各镇（乡）圩日巡查春季种子销售，检查种子经营86家次，发出整改通知书3份，其中肥料一份（中东绿聚能，登记证对应包装不符），杂交玉米种子二份（渝单30、钻巴巴，种植区域不符合我市），责令整改单位禁止继续销售，并对有问题的农资产品做退货处理，保障农民群众购买安全放心的农资产品。二是加强联合执法，严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为。截至6月30日，在全市主要镇（乡）河流张贴打击电炸毒鱼和禁渔期制度通告150余份，发放宣传资料300余份，悬挂宣传横幅20幅；渔政快艇出航46次，执法车辆出勤65车次，出动执法人员514人次；禁渔期执法检查，清除违规虾笼200余个，地笼3个。通过两法衔接工作机制移送公安部门案件6宗，公安部门立案6宗，涉嫌非法捕捞水产品罪当事人6名。三是加强农产品质量监管，增加农产品质量检测频率，努力从源头上确保农产品的安全生产，提高我市农产品质量安全水平。上半年对基地进行蔬菜抽样检测，共抽检样品657个，检测合格的产品653个，合格率为99.4%；检查养殖场、蔬菜种植基地、屠宰企业等共205家次。上半年省对连州共抽样12个，合格率为100%，清远对连州进行抽样共6次，共抽样45个，合格率为100%。

（八）扎实开展动物疾病防疫和农作物病虫害防控工作。一是加大病死生猪无害化处理监管，强化动物卫生监督检查。截至6月30日，全市共无害化处理死猪7534头，生猪定点屠宰共开证24356份，屠宰生猪21278头，产地检疫共开证2224份，检疫猪158064头，检疫牛909头，禽类9300只。全市屠宰环节和生猪养殖环节共检测猪尿1743份，分别进行检测莱克多巴胺、沙丁胺醇、克伦特罗3种“瘦肉精”，检测结果全为阴性，无违法添加药物情况。二是开展我市兽药经营门市执法检查专项行动，2018年上半年累计检查兽药饲料经营门市18家，暂无发现销售劣质假冒兽药饲料、无证经营等违法行为。三是做好农作物病虫害防治工作。及时有效发布病虫害防控信息，认真做好水稻病虫、红火蚁等病虫害田间调查并及时召开专题会议，发动群众及时防治。上半年共发布《农作物病虫情报》三期，组织红火蚁防控现场会2次。

（九）积极开展农业面源污染治理。一是加强对秸秆焚烧的整治力度。加强宣传、压实各级工作责任，积极做好监督、巡查、指导工作，将监管、巡查责任落实到镇(乡)、村，及时制止秸秆焚烧行为，结合本地实际，开展丰富多彩的宣传活动，提高广大群众的资源意识和环保意识。二是认真抓好畜禽粪污资源化利用整市推进工作。一方面委托中国农业科学院编制了《连州市畜禽养殖粪污资源化利用实施方案》。加大宣传和培训力度，采取多种形式，提高广大养殖从业人员的环保意识，调动和引导好规模养殖场参与环保积极性；另一方面逐步在全市范围内推广畜禽养殖场减排模式，建设发酵降解床、雨污分离、沼气池、沼渣沼液贮存池、还田利用模式，把养殖场产生的废弃物通过厌氧发酵，进行无害化处理，产生的沼渣、沼液为农作物种植提供优质有机肥，解决了畜禽养殖场粪便污染问题，同时实现养殖业发展与农业废弃物资源化利用、种植业发展的有机结合，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益，促进全市生态农业的持续优质发展。

（十）大力推进科技创新，促进高新技术产业快速发展。一是认真贯彻落实创新驱动发展战略，大力培育高新技术产业，目前，我市被认定为国家高新技术企业累计8家，被认定为高新技术产品46个。高新技术产业年产值预计超40亿元。高新技术产业已发展成为我市经济增长的新亮点，促进我市工业结构和产品结构的优化，有力地推进工业化进程。二是组织开展专利行动计划，鼓励企业加强与科技服务机构的合作，引导科技服务机构为企业提供优质服务，指导企业积极申请专利。今年1-3月份，我市专利申请74件，同比增长208.33%，其中：发明9件、实用新型40件、外观设计25件。

三、工作亮点

（一）着力推动现代农业产业园创建工作。清远市和清远农业局部署农业产业园筹备申报工作以来，连州市委市政府高度重视，书记、市长专门作了批示，分管领导组织相关部门成立工作小组，专门就产业园建设开展了专题深调研，认为省里出台现代农业园区的政策很及时，紧扣乡村振兴和农业供给侧结构性改革，精准谋划现代农业产业发展，创建现代农业产业园是我市农业现代化发展的重要机遇。经过深调研，我市提出创建连州菜心产业园、以水晶梨为主的粤北特色水果产业园，以及高山现代农业产业园（立体生态畜牧业）的构想。目前，已完成创建现代化农业产业园的前期调研工作，初步规划已征得市委市政府同意，清远民族工业园区已开展现代农业产业园的规划修编工作，我局已与北京中农信城乡规划设计有限公司签订《连州菜心省级现代农业产业园创建方案与规划编制技术咨询合同》，有关申报工作正在进行中。

（二）创新发展富硒功能农业。积极开展前期调研，在我市九陂镇特定区域的土壤中检测到硒含量达0.91mg/kg-0.959mg/kg，超过我国富硒土壤0.4mg/kg标准一倍以上。为确保市委市政府关于创新发展富硒功能农业的决策部署能早见实效，我局成立了富硒功能农业工作领导小组，撰写了连州市富硒农业调研报告，起草了《关于创新发展富硒功能农业的实施意见（征求意见稿）》，组织新型农业经营主体及企业代表赴武汉参加了由中国农业技术推广协会主办的2018（第二届）中国富硒农业发展大会和由中国生命关怀协会慢性病防治援助工作委员会在湖北恩施主办的第二届“世界硒都·富硒产业发展论坛”，积极开展技术交流和引进，推动我市富硒农业产业健康有序发展。目前，我局已邀请了中山大学地球科学学院的专家到我市开展土壤硒元素地址勘查的前期工作，和中国农业技术推广协会富硒农业专业委员会主任委员单位和秘书处所在机构中农硒科富硒农业技术研究院（北京）有限公司初步达成战略合作协议，努力在三年内实现把连州建成全国知名富硒农业大县的目标。

四、存在的主要问题和困难

2018年上半年，我市农业工作进展顺利，取得了一定成绩，但同时还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）土地确权收尾工作进展不平衡。一是户主外出人员比较多，签名确认难；二是我市确权工作中标施工单位较多，全市有4个标段、两个试点单位。工程队技术人员水平参差不齐，造成工程队与工程队之间进度不平衡，且各工程队使用的软件不一致，对数据汇交接边造成一定的影响；三是各中标服务公司确权打印证件、打印资料的设备不齐全，造成打印证件、资料速度慢。四是确权中标服务公司与镇（乡）沟通少，影响了工作进度。

（二）产权制度改革认识不到位、业务培训跟不上、专业技术力量不足。一是个别镇（乡）工作进度偏慢，在宣传发动、清产核资、召开成员会议方面进度偏慢，在市督查后虽然有所加快，但进度的赶上还需要努力。二是部分产权改革工作人员对业务还不够熟练，工作质量不高。三是村组对改革认识缺位，账目不健全。个别村组干部工作中流于形式，没有认真理解读懂政策，大部分经济社2017年度账目还没结账，造成集体资产清查核实时相关会计科目没有账面数。三是专业技术力量不足。产权改革需要会计业务、法律知识等专业技术支撑，但市产权改革办和各镇村都缺少这方面的专业人员。

（三）农业专业技术和科技人才队伍建设亟需加强。一是农业专业技术人才青黄不接，技术人员老龄化，以中老年人为主，后劲不足，难以构成人才的“聚集效应”。二是科技人才结构不够合理，高尖人才较缺乏，农村科技工作薄弱，科技服务体系不够完善，科技队伍的建设有待进一步加强。

五、下一阶段工作思路

下一阶段，我局将继续深入贯彻落实中央、省、清远和连州市关于乡村振兴战略的部署要求，以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕农业“3个三工程”战略，着力抓好以下几方面的工作：

（一）打造三大支柱产业，构建“3+X”产业体系。我市农业高质量发展将结合连州实际，构建好柑橘、茶叶、清远鸡“三大产业”。一是强化农业龙头企业作用，带动专业大户、农民专业合作社等广泛参与清远鸡养殖，实施生产过程标准化、规范化管理。到2020年，全市清远鸡年出栏量达到0.1亿只，到2022年达到0.15亿只，到2025年达到0.2亿只。二是推进柑橘产业复兴发展，优化柑橘品种布局，推广新型种植模式，打造柑橘产业大市（县）。到2020年，力争发展柑橘种植面积6万亩，到2022年，发展柑橘种植面积8万亩，力争到2025年，全市柑橘种植面积达到15万亩。三是着力发展茶叶产业，加快发展野山茶、优质高山茶，打造区域性名牌产品，建设茶叶专业镇，开发具有连州特色的优势茶产品。到2020年全市茶叶种植面积达到3.5万亩，到2022年达到5万亩，到2025年达到10万亩。四是深入挖掘地方特色优势农业产业，做优做强连州菜心、水晶梨、生猪养殖等传统产业。四是做优做强连州菜心、连州水晶梨、东陂腊味等特色优势产业，加快发展优质桃、食用菌、星子红葱、玉竹、百合、黄精、草食动物等。在规划布局上将按照山上片和山下片的资源禀赋及清远民族工业园的发展规划打造一批产业带、产业园。

（二）加快现代农业产业园规划申报工作。按照广东省农业厅关于创建省级现代农业产业园的要求，在充分调研和深入分析有关资料的基础上，立足连州农业产业发展实际，系统谋划连州省级现代农业产业园创建方案与规划，提出创建省级现代农业产业园的优势条件、建设定位、总体思路、功能布局、重点任务、推进计划与保障措施等，编制完成连州省级现代农业产业园创建方案与规划，抓紧做好产业园立项。按照“一年全面启动，两年初见成效，三年渐成体系”的目标，坚持高起点规划，高标准建设，努力把连州菜心产业园、以水晶梨为主的粤北特色水果产业园，以及高山现代农业产业园（立体生态畜牧业）建成主导产业水平高、现代要素集聚高、设施装备科技高、生产方式绿色、辐射带动有力的现代农业产业园。

（三）精准定位，确保富硒产业起好步、快见效。一是把发展富硒功能农业列入乡村振兴战略计划、精准扶贫和现代农业产业园规划，坚持把富硒农业作为我市战略性优势主导产业予以重点扶持、鼓励和发展。二是成立连州富硒农产品开发领导小组和办公室统筹全市富硒农业产业发展工作，配备专门工作人员，积极开展组织协调、产业规划、培训指导、技术服务和产品推介。三是制定《连州富硒农业产业发展奖励补助办法》（试行），对从事富硒农业产业的农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体在富硒农产品资源调查、试验示范、技术研究、产品开发、品牌包装、宣传策划等方面予以指导和资金扶持。

（四）加快推进土地确权收尾工作。一是加强对确权工作的指导，做好档案归档工作，按照全市统一版本规范方案实施。二是认真做好本级检查验收工作的前期准备工作，确保7月底前完成本级验收，并向清远市申请验收。三是与乡镇一起做好确权纠纷和信访工作的调解工作，避免因土地确权而引起社会不稳定的事件发生。四是尽快制定确权工作督导工作方案，在7月底前对各乡镇和中标服务公司的确权工作进行督导考核。

（五）稳步推进农村集体产权制度改革。开展以股份合作为纽带，以产业平台为抓手的“三变”改革，将土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式盘活；将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等资源，量化为村集体或农民持有的股金，投入各类经营主体，享有股份权利；鼓励农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，参与分红成为股东，促进农村集体经济和农民增收。

（六）强化农产品质量安全监督检查，确保农产品安全生产。一是广泛宣传《农产品质量安全法》，使广大农民认识到农产品生产安全的重要性。二是加大农药残留检测工作，抽检样品700个左右，确保农产品安全生产。三是做好连州水晶梨和连州菜心专项检测，确保食品安全。

（七）继续推进“三品”工程建设。品种、品质、品牌“三品”工程，是推动我市农业增产增量提质的关键。今后我市将以实施“3个三工程”为抓手，推动农业品牌整合，加大扶持力度，集中打造和创响一批区域公用品牌。充分发挥我市农业资源优势，培育引进名特优新品种，提高农产品质量水平，推进农业品牌化建设，推动传统农业向现代农业转变，推动我市由农业大市（县）向农业强市（县）跨越。

（八）大力实施工业科技创新，推动产业转型升级。一是引导和支持部分前景较好，科技含量偏低的企业引进应用新技术，使其发展成为科技型企业，推进我市产业转型升级。二是切实做好2018年度高新技术企业认定、培育入库、高新技术产品认定组织申报工作。三是组织企业申报2019年省、市科技计划项目申报工作，加强我市科技创新工作，促进我市经济结构调整和转型升级。